国家电网发布深化改革十大举措，特高压等十大领域首次引入社会资本
发布时间：2018-12-26
12月25日，国家电网公司召开发布会，明确下一步将着力抓好10项重点工作，不断把全面深化改革向纵深推进。记者了解到，此次发布会是国家电网公司新任董事长寇伟上任以来的第一场发布会，会议明确了以混合所有制改革为重要突破口，开创公司全面深化改革新局面，将在特高压、电动汽车、金融业务等十大领域开放混合所有制。
据了解，今年以来，国家电网公司贯彻落实中央文件，加快电力市场化改革步伐，经营范围内25家电力交易机构启动股份制改造，20个省组建市场管理委员会，1-11月完成市场化交易电量1.46万亿千瓦时，同比增长37.8%。同时，加快推进混合所有制改革，在电网、产业、金融领域分类分步实施。
国家电网公司表示，将在特高压直流工程领域引入社会资本，按照国企改革要求和电网发展需要，坚持合作共赢原则，积极引入保险、大型产业基金以及送受端地方政府所属投资平台等社会资本参股，以合资组建项目公司方式投资运营新建特高压直流工程，共促电网发展，共享改革成果。
增量配电改革试点是中发9号文明确的改革任务，有利于吸引社会资本投资，促进配电网建设发展。国家电网公司强调，将加快推进增量配电改革试点落地见效，积极支持社会资本参与增量配电试点，平等友好协商存量资产处置方式。优先与民营资本合作，平等参与试点项目竞争。
在抽水蓄能领域，国家电网表示，将加大投资放开力度，积极引进社会资本参与合作，欢迎具有较强投资能力和管理经验的地方资本参与电站项目的建设运营，共同推进抽水蓄能项目的有序开发。
在电动汽车领域，国家电网公司将通过对电动汽车公司的混合所有制改革，积极引入汽车主机厂、出行服务商、交通物流企业、互联网公司等产业投资者，充分发挥战略协同作用，挖掘电动汽车服务价值，加速构建多方参与、开放共享、互利共赢的产业生态，服务电动汽车用户绿色出行，提升电动汽车产业发展质量。
新闻发布会上，国家电网公司有关部门负责人就特高压工程引入社会资本等问题解答媒体记者的提问
问：本次发布的10项改革举措与以往有何不同？
答：和以往的改革措施相比，可以说广度、力度、深度都大大增加了。
混合所有制改革扩围，向更多领域开放。电网领域，国家电网公司积极响应国家主管部门改革要求，在前期增量配电、交易机构和抽水蓄能电站等方面探索混改的基础上，将混改试点扩大到特高压直流工程、综合能源服务等领域。在产业领域，除了推进电工装备分板块上市，还将在电动汽车、信息通信、通航业务等新兴领域推进混改。在金融领域，从英大信托扩展到覆盖金融全部业务的混合所有制改革。
加大合作力度，多层次多形式开放。从混改项目来说，之前是选取了少量项目开展试点，这一次我们将加大合作深度，在前述开放领域，鼓励国家电网有关单位积极与社会资本合作。
一方面是混改的层次有所提升，以前是三级及以下单位混改，这一次我们将积极探索二级单位层面混改，多层面加大与社会资本的合作力度。另一方面是混改中合作的深度进一步加强，宜控则控、宜参则参，采取多种方式与社会资本合作。
以混合所有制改革带动体制机制全面转变。以往部分混合所有制企业，在产权层面完成了混改，但是公司治理结构仍不健全，市场化机制有待完善。本次混改，将在引入战略投资者的基础上，切实转换经营机制，完善混合所有制公司法人治理结构，厘清权责界面，激发内在活力，让所有者到位，充分发挥各种所有制资本共同治理的优势。
国家电网公司这次改革的决心之大、范围之广是前所未有的，是饱含诚意的，欢迎社会资本广泛关注，共同合作，互利共赢。
问：特高压项目引入的是“财务投资人”还是“战略投资者”？是否考虑引入民营资本？特高压项目总体经营情况如何？
答：特高压工程具有投资金额大、技术等级高、资源优化配置能力强、运营和收益稳定等特点，公司贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上讲话精神，首次在特高压这一电网核心业务领域推行混合所有制改革，一是希望发挥国有企业“六个力量”，放大国有资本功能，促进完善企业治理，增强国有经济活力和影响力；二是希望与社会共享创新发展成果，推动多种所有制经济合作共赢；三是希望多渠道筹集电网建设资金，进一步加强电网建设，促进高质量发展。
基于上述情况和考虑，公司诚意邀请追求长期回报及协同合作的保险、大型产业基金以及相关地方政府所属投资平台等投资者参股，可以说兼具财务投资与战略投资的属性。
只要理念契合，国有资本、民营资本我们都欢迎。目前，全国在运特高压工程共有“八交十三直”21项，其中国家电网公司在运“八交十直”共18项。其经营总体有以下几个特点：
社会效益明显。我国水电、风电、太阳能发电装机均位居世界第一，且多集中于西部和北部地区，与中东部负荷中心逆向分布，特高压的输电距离在1000至4000公里之间，既解决了新能源基地窝电问题，也大大减少了负荷中心的本地燃煤排放，形成了“西电东送、北电南供、水火互济、风光互补”的电力配置格局，为保证电力可靠供应、推动能源转型和区域经济协调发展奠定了坚实基础。
资产边界清晰。特高压工程主要负责跨区输电，与区域和省级电网资产之间界面清晰，同时，特高压直流工程由公司总部直接经营，起落点固定、送受方明确，具有专用工程性质。
价格独立透明。目前国家已实现了输配电价改革全覆盖，建立了独立的输配电价机制，特高压工程均由国家价格主管部门核定输电价格，运营稳定，效益良好。